上下各方面沦陷,印证竞争力下滑(3)
(原文发表於2015年10月13日)
吏治一塌糊涂
2007年4月,审计署发表报告,揭发应用科技研究院(简称应科院)行政管理一塌糊涂。审计署的报告指出,应科院的错失包括:
1. 行政成本偏高
高层行政人员的基本薪金较市场中位数高出三成多;
2. 用人唯亲
应科院招聘职员时经常不按规矩,没有刊登广告,预先选定人选,推荐自己人。个别受聘职员的薪酬远高於人力资源部的建议薪酬,甚至高出近两倍;
3. 黑箱作业
应科院的管理缺乏透明度,没有公开高层职员的薪金,董事利益申报表没有公开给公众查阅,还出现利益申报表不知所终的情况;
4. 迷信风水
身为高科技机构,却花费远高於市价的18万元聘请风水师就搬迁提供意见;
5. 输无罪赢有功
应科院2001年成立以来,绝大部份科研项目以失败告终,从不追究失败者责任,但其中一项成功,收回1亿多元时,应科院便将其中1,000万元分给20多名有关职员;
6. 浪费公帑
应科院高层出外公干,乘坐商务客位,又经常设宴招待客户,请客时职员远多於客户。一些工作根本毋需使用公家车,亦费公帑添置,四部公家车使用率奇低;
7. 独立王国
应科院的董事局,不少官方委任的董事私人事务繁忙,根本无暇出席会议和执行监察工作,导致应科院变成独立王国,一切都「无王管」。
上述错失,其实是大部份公营机构(及小部份政府部门)的普遍弊病,九铁在这方面就有过之而无不及。九铁2006年发生流产兵变,暴露了管理高层的颟顸无能、无法无天,但尽管如此,翌年九铁董事局照样按原来机制发放巨额花红给管理高层。
2003年,在维港巨星汇事件中,卢维思身为投资推广署署长,胡乱耗费了1亿元公帑,劣评如潮。经过足足两年多的聆讯和覆核,才裁定卢维思一项轻罪――失职犯错。
从上述所陈的事实,我们可窥见香港管治的差劲情况,它们是香港吏治的缩影。尽管我所引述的例子是2003年至2007年间的事,但联系到近期高铁及同期推出的铁路工程全都严重超支超时一起看,我们可以得出一个简单的结论,香港的管治迄今仍未有似样的改善。
~ 完 ~