美国无风起浪 港陷乌克兰撕裂
撰文:袁弥昌 中文大学全球政经硕士课程客席讲师／治学文社成员
栏名:政改之争
在香港政改的关键时刻，美国最新一期《外交事务》期刊的封面主题是「看看美国：衰败与失效之地」。当中有两篇文章最能引起笔者的兴趣：
第一篇是曾主张西方自由民主制度是人类政府的终极形式的法兰西斯．福山（Francis Fukuyama，《历史之终结与最后一人》作者）的〈衰败中的美国〉，内容不言自喻，分析目前美国政治失效的原因，只是由福山道出却极具讽刺性；
第二篇是《大国政治的悲剧》作者John Mearsheimer（下称米氏）的〈为何乌克兰危机是西方的错〉，以现实主义和地缘政治角度来看乌克兰危机，指出该危机是由美国及其盟友挑起的。
两篇文章都与香港前途息息相关，不过笔者在这篇只集中讨论后者。
乌靠俄天然气 港不能缺东江水
今年2月乌克兰革命爆发后，西方有多篇文章剖析了革命成因和乌克兰国内状况，当中有不少现象与情况，与同处於政争和内部撕裂漩涡之中的香港，相当相似。这让我们可以借鉴乌克兰危机这个更具国际性、影响更广泛的个案，了解在漩涡之中的国家/地方（乌克兰、香港），以及争夺的大国（美国与俄罗斯/中国）的动机、策略及互动。
作为地缘政治的基本概念，任何大国对於在其本土周边的潜在威胁都特别敏感：绝不容忍其他远方大国在本国附近驻军，或容许邻近国家加入敌对的军事同盟。这固然属国家安全问题，不过亦引伸出大国需要以政治、经济等手段，持续地维持对周边国家的影响力，以防止他们落入敌方阵营。
因此，即使香港并非一主权国家，但中国对之施以影响力的做法，几乎与俄罗斯对乌克兰的如出一辙。政治上，俄罗斯固然要扶植亲俄政党，也与该国的官僚机构有一定联系，希望尽量以和平的方式来稳住乌克兰。在其他范畴，俄罗斯企业则大举进军乌克兰的核能业、电讯业（特别是流动电讯）及银行业，取得了相当的进展和占有率。俄罗斯当然亦不忘控制乌国的传媒，只是当地媒体也懂得两面下注，而在乌国可接收的俄罗斯媒体则一味发放反西方反美信息，因而效果不彰。
不得不提的，是乌克兰对俄罗斯天然气的依赖，俄国供气占乌国的消费量近六成，但至今仍未找到可靠的替代来源，这与香港依赖国内东江水及粮食供应有一定的可比较性。
乌成攻俄跳板 港有亡共威胁
另一方面，乌克兰也有对俄罗斯不可或缺的价值，例如位处克里米亚半岛塞凡堡的俄国黑海舰队基地，维系着俄国的海军实力，重要性有如香港的国际金融中心功能对大陆的作用。而一直触动着普京的神经的，是乌克兰辽阔的平原，在历史中一直是敌国进攻俄罗斯的跳板，经历过拿破仑、德皇及希特拉等的侵略，任何俄国领袖已不可能再接受乌国受到敌对势力控制，这一点跟香港有如一条「意识形态高速公路」，能将西方意识形态和价值观迅速传往内地，威胁中共的统治相若，绝不能将之拱手相让予敌人，却因而变成了兵家必争之地。
另一边厢，如上文和米氏一文所言，西方最管用的板斧，来来去去都是其「社会工程」（social engineering）伎俩——以其意识形态和价值观，改变和操控目标民众的想法与行为，但背后自然少不了金钱的助力。
美国负责欧洲及欧亚事务的助理国务卿维多利亚．纽兰（Victoria Nuland）毫不讳言，自1991年苏联解体起，美国在乌克兰已投放了超过50亿美元，以助之得到「它应得的未来」，当中一个重要工具就是美国国家民主基金会（National Endowment for Democracy，NED），它在乌国资助了超过60个「提倡公民社会」的项目，其总裁Carl Gershman亦不讳言乌国是「最大的奖品」，并明言若乌国加入欧洲，将加速俄罗斯意识形态的溃散。
美煽动乌反俄 放水明目张胆
大家试想想，假如香港是一主权国家，那么美国早就像在乌克兰般大洒金钱，明目张胆地煽风点火，将它发展为反中反共基地，直指国内，不用像现时闪闪缩缩地透过黎智英资助香港的民主活动了。由此可见，即使以往美国表态支持香港回归，但它只要有空子就会钻，不会错过任何机会。
俄罗斯早就对北约及欧盟东扩起戒心，但要到2004年乌克兰橙色革命及其他颜色革命爆发后，才清楚美国葫芦里卖甚么药。2008年，北约考虑将格鲁吉亚和乌克兰纳入北约，其间普京已明确表示「如果乌克兰加入北约，它将不复存在」，以表明他的决心，可是北约仍声明两国将加入，这直接导致了同年的俄罗斯——格鲁吉亚战争。
之不过，格鲁吉亚的战败及其两大片土地被割，并没有令北约公开声明放弃纳入格鲁吉亚及乌克兰，北约反而在翌年继续东扩，将阿尔巴尼亚及克罗地亚纳入阵营。北约的扩张，连围堵政策之父乔治．凯南（George Kennan）也看不过眼，指「是个可悲的错误，根本没有理由这样做」。
换言之，俄罗斯已多次警告美国，美国就是不听，这也是为何米氏认为普京往后的行为，包括占领克里米亚，纯粹是防守性，而非攻击性的主要理据。事实上，2月的乌克兰革命，亲俄总统亚努科维奇是经合法渠道取得政权的，但美国与欧盟却煽动乌克兰反对派，以非法手段推翻亚努科维奇，你说普京怎会不光火？这与香港开始有人拒绝认同「少数服从多数」，主张公民抗命，程度有差异，但本质上是相同的。
爱挑拨离间 出事后袖手旁观
再者，美国在革命中的介入是明显的：纽兰与美国前总统候选人，现任参议员麦凯恩（John McCain）竟亲自参加了乌克兰的反政府示威（大家可想像他们来港参与示威）！
革命发生后，副总统拜登不忘鼓励一众乌国议员，说「这是达成原来橙色革命目标的第二次机会」。中情局局长亦连忙提升与乌政府的安全合作，这些毫无疑问是西方的挑衅性举措，但可耻的是，美国心知自己鞭长莫及，根本没有意思出兵支援乌克兰。
「真普选」若到手 港撕裂更容易
简单来说，在格鲁吉亚、乌克兰或香港也好，美国就是要千方百计无风起浪，引诱和挑拨他们的反对派领袖和人民，即使他们面对迫在眉睫的威胁亦然，这在任何有直选的地方也几乎必定会成功——故取得所谓「真普选」，反而会令香港更易走上乌克兰的撕裂之路。
此外，不难发现美国其实最喜欢用反对派自己的损失（如普选），来挑起他们对目标对象（俄罗斯/中国）的敌意和怒火，但到出问题时，她却不会理你的死活——如格鲁吉亚因战争而两地被割，西方却连手指头也没有动一下；乌克兰丢失了克里米亚，情况也差不了多少。
然而，目前美国在香港所采用的「非暴力斗争」这一套却更卑劣：美国连钱也不愿多花，要反对派自己动手，令美国毋须亲自介入，变相叫他们自生自灭，如果见势色不对就改打持久战，搞「不合作运动」，她自己则静观其变。
话说回来，虽然中央对香港普选的国家安全忧虑完全成立，但笔者也认为，将普选与国家安全直接挂鈎，对港人来说很难接受：一则中央在普选问题上已应允了港人，二则是大多数港人仍未习惯以此角度思考问题。之不过，「国家安全」这层面的考虑，在「后占中」时代必然会继续存在，港人对此必须有更深刻的理解，不要奢望有一劳永逸的解决方法。
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