香港土地不足问题一直无法解决，间接推高楼价，市民上车难上加难。团结香港基金昨日发表报告，直言2021至2025年期间，本港已拖欠12万个公私营房屋单位，必须在短期内填补，提出23项建议，冀能透过拆墙松绑、精简程序等方式，将2026年至2030年供应的单位推前落成，估计公屋平均轮候时间有机会由目前的5.9年大幅回落至3.7年。报告又建议增加新界区发展密度，检讨绿化地带等等，多管齐下增加土地供应。◆香港文汇报记者 颜伦乐
团结香港基金昨发表土地房屋政策研究报告，团结香港基金高级副总裁兼公共政策研究院院长黄元山表示，政府应重点解决发展审批流程繁琐、公务员效率低下和缺乏社会共识三大痛点。报告提出「提速」、「提效」 及「提量」三大策略，涵盖23项详细建议，目标是在短期内加快房屋供应，缩短公屋轮候时间 。
短期拖欠12万房屋单位
他表示，2021至2025年市场合共只有约18万个公私营房屋单位落成，不足以弥补过去供应缺口和满足未来发展需求，目前市场已拖欠12万个公私营房屋单位。要填补供应缺口，总共需要30万个单位，即年均6万伙。而2026至2030年间预计约23万个公私营房屋单位落成，基金会呼吁政府订立目标，透过拆墙松绑、精简程序，把当中12万个单位提前到2025年或之前落成。
农地「标准金额」补地价
团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺指，达标与否，「非不能也，实不为也」。假设政府能够达标，估计公屋一般申请者平均轮候时间有机会由目前的5.9年大幅回落至3.7年。而要在短期内加快12万个单位落成的具体目标，除上游阶段的规划及公众谘询外，中下游阶段的土地收回及清理、工程研究、详细设计、土地平整及楼宇建筑等就至为关键。
23项建议中，他认为新发展区的规划进度加快相当重要，建议政府同步展开各期数的详细设计、收地及土地平整工作。另外一个重要建议，是希望政府加快土地契约修订程序，政府应订立修改地契申请的审批时限，并研究延伸「标准金额」补地价制度至所有新界农地。又提出政府应重新参考「私人机构参建居屋计划」的做法，善用市场力量提高发展效率。
输入外劳 建筑「组装合成」
报告批评，纵使房屋短缺迫在眉睫，但社会各界仍僵持於各自理想中的发展模式，原地踏步。政府必须带领社会认清现实需求，达成共识，多管齐下增加土地及房屋供应。报告提到，目前新界的最高容许发展密度限制明显低於港九市区，认为政府必须摒弃「中环视角」，重新研究特别是港深边境地区的地积比率，适当地提高发展密度。
另外，根据规划署资料，香港有67%的土地属於郊野公园及「绿化地带」等绿地，比例远高於伦敦的38%和新加坡的8%。因此，基金会建议政府尽快科学地审视所有绿地的生态价值，并检讨绿地的合理比例。而预计未来建造工程量将大幅增加，建议政府适度放宽输入外地专业工人，并普及「组装合成」建筑法等新技术的应用。
被问到大规模的拆墙松绑，减少政府及市场的监督力度，会否担心房屋政策变相倾斜发展商。叶文祺指，拆墙松绑并非指不用谘询，建议只是希望将一些重复的程序减省，做到精简程序的效果，该有的社会参与仍然存在，例如仍然要过城规会等。
黄元山强调，报告是希望做到抛砖引玉，政府应主动研究哪些建议对短期加快房屋供应最有帮助，解市民「十二万伙急」，缩短公屋轮候时间，亦期望政府有新思维提出更多办法，令土地供应能做到急市民所急。
App下载
