策扭拧怕事 屋荒死结无解

安居才能乐业，但房屋问题却成为困扰港人多年的结构性问题，历任特区政府虽均视其为重中之重的解决任务，亦曾提出不少宏图大计，但楼市非但未能逆转，反而是供求缺口的「高峰位」远未渡过，租金和房价长升长有，轮候公屋时间亦愈轮愈长。问题是，为何政府有心有公权力，却无力造地和建立土地储备？如何还港人一个宜居社会？

供求失衡 一再恶化

回归之初，港府承诺要有「八万五」房屋供应与公屋「三年上楼」，但政府换届再换届，房屋供求失衡却一再恶化。有研究报告指，本港未来数年将陷入「熟地荒」和楼宇落成低的困局，公私营住宅落成量远远落后於《长策》目标，愈住愈细、愈住愈贵更成新常态。政府不能再拖而不决，任由市场失衡，并为社会埋下不稳定的种子。

截至9月底，公屋一般申请者和长者一人申请者平均轮候时间分别为5.9年及3.8年，两者均创下1999年3月底以来新高。政府虽强调已觅得约350公顷土地，营建约33万个公屋单位，足够未来10年的公屋需求，但政府表明这数字要到5年后才陆续到位，最终能否全面准时收地建屋，抑或只是愿景目标？   

香港地少人多，但绝非无地可用，只因政府忌讳怕事，缺乏想像力和魄力，改变不了既得利益结构，更不愿承担官商勾结的质疑，未敢果断改革住屋格局、改善土地策划流程，无力阻遏不同利益团体的阻力和反对，包括开发郊野公园边陲或绿化地带怕被批破坏环境、填海造地会影响生态、发展农地涉及业权和利益等，最终令房屋发展原地踏步。

若要扭转平均轮候时间的升势，未来5年需要最少20万个公营房屋单位，政府尽快「拆墙松绑」，加快公营房屋发展，例如引入私人参建，以及加快新发展区的土地收回及平整工程，都是势所必然。

具体而言，第一，要解决公屋有地但起楼慢的问题，先要跳出既有框架，精简由从「生地」变「熟地」、拿批文、走部门、过程序的整个土地及房屋发展流程，解决有监管没效率的问题，以便加快造地。

第二，土地问题并非无解，在原居民和发展商手中便有大量闲置农地，只是长期「受绑」而未能地尽其用。政府应大胆改革政策，积极改划土地功能，避免土地继续被迫「晒太阳」。

第三，政府既以北部都会区作为未来造地建屋的主要来源，便有责任改革完善新界农业用地的管理及供应制度、筹划建设新界北部的大型商业中心区、强化新发展区的公共服务设施，以便为私人住房市场提供更多土地。

第四，解决问题不是用钱就可处理，而需有足够的政治魄力和担当，并要提供到位的配套支援，正如实施《港区国安法》、DQ议员和完善选举，以及通识科改革等，政治决心和执行力是当中关键，改革房屋土地问题也该如此。