未來三十年的香港

「未來三十年，香港該如何規劃發展？」可能不少香港人心裡或多或少都曾經思考過這個問題。但要切實回答這個複雜的問題，毫不容易：一來巿民有多元的訴求，二來社會的客觀條件，區域以至國際形勢亦不斷變化。政府對上一次檢討全港發展策略，已經是在2007年公布的《香港2030：規劃遠景與策略》，距今已有8年時間。今年初施政報告提出進行名為《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》的研究工作，目標是檢討各方面最新的情況，適時更新全港發展策略。

統計處剛於周五公布的最新香港人口推算，本港人口和住戶增長速度雖然有所放緩，但未來二、三十年整體趨勢仍然持續增加。本港人口預計將由2014年的724萬增至2043年的822萬（即約增長近100萬的人口），增幅約14%。同時，由於本港平均每戶人數持續下降，住戶數目增長會高於人口增長，預計會由2014年243萬戶增至2044年293萬戶，增幅約兩成，而增加的50萬戶相當於3.5個沙田新市鎮的住戶數目。

不過，即使人口和住戶增長有所放緩，並不代表我們的土地規劃工作可以「放軟手腳」甚或停頓下來。作為負責任的政府，在制定全港發展策略時，除了需要參考未來人口和住戶推算，我們還必須通盤考慮各項社會及經濟發展因素，以至香港整體長遠發展所可能面對的挑戰。

就以我們的發展空間為例，現時本港七百多萬人的起居生活，都主要集中在全港土地面積約24%的已建設土地上（約267平方公里）。如果大家有朋友來自其他鄰近城巿，只要談論起居住問題時，很容易便感受到現時本港的人均居住面積，遠遠落後於其他城巿和地區，也跟我們的社會經濟發展水平有很大的反差。到三十年後，我們還希望香港的下一代生活在這樣的環境嗎？舉例而言，就算我們只是希望每個香港人的居住空間平均增加一平方米，粗略估計香港便需要額外約一千萬平方米的住宅總樓面面積（假設實用面積七至八成左右），這相當於十個太古城。我們的社會有決心、勇氣為下一代許下這樣的願景嗎？

此外，統計處的人口推算清楚顯示香港未來三十年，會因為人口結構急劇轉變而在社會經濟各方面都面對極大挑戰。其中隨着人口逐漸老齡化，長者對於醫院、安老院舍，以至各類支援「居家安老」的樓宇及社區配套設施的需要，只會有增無減，這些設施同樣需要土地空間。在經濟發展方面，隨著未來勞動力的減少，我們亦需要增加土地供應配合推動創新及知識型經濟發展，以提高生產力，維持香港的經濟競爭優勢。

再者，土地規劃及開發動輒需要十多年時間，因此我們必須把眼光放遠，及早作出預算。較務實的做法，是我們不斷根據人口、社會發展和經濟增長的實際情況，制定穩健、連貫和具彈性的長遠發展策略，讓我們可適時調節各項土地發展項目的時間表和進度。然而無論如何，土地規劃及開發的工作絕不能再次停頓下來，否則我們只會重蹈覆轍。

要為香港未來三十年制定發展策略，這項任務的確甚具挑戰，我們不會低估當中的難度。但我相信，只要整體社會都抱著為下一代著想，務實解決問題的態度，我們一定能找到平衡社會經濟發展和環境保育需要的發展方向。當《香港2030+》的工作有進一步的成果時，我們必定會與大家商議，一同規劃香港的未來。

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