唔声唔声吓你一惊,被指hea做、信奉「无为而治」的特首参选人曾俊华,昨天公布的政纲却十分「大有为」,在多个范畴提出大手术,当中只要落实七八成,便堪称是回归以来最大改革,甚或将继七十年代港英督爷麦理浩之后,为香港社会带来再一次剧变。姑勿论可行成数有几高,不过观乎整份政纲,在很多方面都流露出「新加坡味道」,假若真的上马,意味香港很可能进一步转向狮城路线。
六成人居公营屋 激过八万五
最受瞩目的无疑是房屋政策,曾俊华提出要让六成市民住在公营房屋,包括公屋、居屋,以及打算新建、让夹心阶层可以负担的置业房屋(相当於九十年代「夹屋」翻版)。
根据房委会去年统计,香港人口居於公营房屋的比例,自千禧年后逐步下跌,由2005年的48.7%,降至2010年的47%,再跌至2015年的45.6%(租住房屋及资助出售单位分别为29.2%及16.4%)。
曾俊华若要达到其60%目标,即使香港人口维持於730万不增加,也须额外安置105万人於公营房屋;按每户住2.5人计算,要多建42万个单位。假设希望於5年任期内达标,每年平均要兴建8.4万个单位;相比董建华当年「八万五」住宅供应大计,每年公营单位兴建目标亦只不过5万个。曾俊华的构思就算拉长至10年达标,每年也要产生4.2万个单位,是现时每年兴建量的一倍以上。
假设曾俊华真的能挥舞神仙棒,找到足够土地和资金完成其建屋宏愿,届时将从根本上改写本港住宅物业市场生态,变成以公营房屋为主、私营房屋为辅,就像新加坡有接近八成人口居於政府组屋,仅约两成人住在私营豪宅。较之董伯伯当年提出要让七成港人居於自置居所,曾俊华今次开出的「期票」激进得多。
实施累进利得税 家长式分配
曾俊华政纲的另一大动作,在於提出实施累进式利得税,同时探讨引入「负入息税」制度,简言之是从大财团手中徵多点税,然后加强给予穷人的二次分配,这亦跟新加坡的「家长式」分配理念颇为相似。
新加坡目前企业利得税率为17%,个人税率为累进式的最高20%,均高於香港,同时还有7%消费税,税基比香港既阔且深。
另一方面,在稳健税收支持下,星洲的福利制度亦比香港全面,人们即使失业也基本上毋须担心衣食住行,政府犹如家长般照顾入微,甚至被形容为Cradle to Grave(摇篮到坟墓)。
然而,如果曾俊华当选并效法新加坡此举,虽然有助改善贫富悬殊,但也可能令私营企业因税率提升而削弱竞争力,亦难免动摇香港行之已久的简单低税率根基。
最后在政制方面,曾俊华既承诺为《基本法》第23条立法,强调是「必须履行的宪制责任」,「特区政府实在没有理由继续拖延」;同时,他又表示会重启政改谘询,并在记者会上坦言「要以人大常委会八.三一决定为基础」。
八.三一加23条 恐严控舆论
犹记得前特首董伯伯搞23条触礁,现任特首梁振英搞政改一镬粥,曾俊华若想搞掂这两坛烂摊子,真的需要凝聚巨大社会共识,实属超高难度政治动作。
退一百步讲,假设曾俊华能够成功,便意味香港的政治环境在一定程度上变得跟新加坡更相似。一方面,在23条之下,舆论管控压力难免加强,当再有人发表被视为危及国家安全的言论,很有机会步星洲异见青年余澎杉后尘,被拘控并在法庭上定罪收监。
另一方面,若在八.三一框架之下通过政改,香港将会像新加坡般,行政首长名义上经由大部分民众选出(分别在於新加坡实行政党制,总理由多数党推举),反对派阵营理论上可透过选举入主政府,尽管实际上受到重重制度规限,但至少在一定程度上可体现民意压力,并起到纾压效果,从当权者角度看有利於社会稳定和管治。
概言之,曾俊华政纲在房屋、分配及政制这三大范畴上,均隐然流露「新加坡味道」,而且一旦落实,将为香港社会带来翻天覆地的改变,不亚於七十年代的「大有为港督」麦理浩。当然,大前提是他首先要成功入闸,继而顺利当选,然后还须有足够政治能量和公共资源去推行其大计,众所周知,讲永远易过做。
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曾俊华公屋目标 梁振英冀其进一步解释 2017-02-07 10:01行政长官梁振英说,行政长官参选人曾俊华竞选政纲,提出为六成港人提供公营房屋的目标是重大政策改变,希望他进一步解释清楚。
行政长官梁振英说:「(曾俊华)房屋政策目标,为六成香港人提供公营房屋单位,大家如果知道今天公私营房屋单位及人口比例,就会知道,如果要做到六成香港人住公营房屋单位,基本上以后长时期以来,我们的土地开发计划,开发出来的土地,都要拿来做公营房屋,即是说再不向市场卖地兴建私人楼,都未必能做到这个目标,如果我们不供应土地予私人房屋市场,兴建私人楼卖给市民或者租给市民住,很明显楼价会越来越高,租金会越来越贵,就会迫使很多本来有能力在私人市场买楼租楼,解决住屋问题的市民,去排队或抽签申请公营房屋,这些问题是重大策略上转变。」
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梁振英质疑曾俊华房屋政策目标 唐英年认同 2017-02-07 20:35
全国政协常委唐英年认同梁振英对曾俊华房屋政策目标的质疑。 唐英年表示:「现在兴建公屋非常重要,兴建更多居屋同样重要,因为这些是上车盘来的,但觅地如果是这么容易,上一届政府都已经找了。」 唐英年又指,曾俊华希望2020年前完成政改及23条立法,是太乐观。唐英年说不知道曾俊华有甚么信心能做到。